Google 資訊公開報告

Google 認為美國司法部提出的要求「缺乏必要性、過於籠統、難以依令行事、公司的商業機密可能因此受到波及，且 Google 使用者的身分資訊可能因此曝光」，故拒絕配合提供數百萬筆使用者搜尋查詢的記錄。這項要求是依據《美國愛國者法案》(USA Patriot Act) 提出，顯然是政府為落實線上色情內容相關法律所採取的行動之一。

在定義開放的系統、技術和資訊時，Google 採用資訊公開報告的意識形態基礎。Google 在某篇網誌文章中談到資訊公開，探討與使用者分享資訊的各種工具和其他機制，並提出以下問題：「要如何透過提高資訊透明度的方式，強化使用者與產品之間的互動交流？」

為實踐《世界人權宣言》(Universal Declaration on Human Rights) 的聲明「人人都享有言論和表達自由的權利」，Google 推出「政府要求」工具來通知政府機關所提出使用者資料或內容移除要求的影響對象。在公告中，David Drummond 撰寫了以下內容：「由衷希望這項工具能讓大眾瞭解各國政府機關提出審查和資料調閱要求的比例與範圍」。

在推出「政府要求」工具的幾個月後，Google 新增了產品流量中斷相關資料，並結合多項工具來建立第一份資訊公開報告。這項全新的互動式工具旨在讓使用者瞭解政策對資訊存取所產生的影響，希望大眾能因此對線上資訊的自由流通展開討論。

在這批更新中，Google 加入了依據國家/地區進行篩選的功能，方便使用者從資料中找出趨勢。我們的報告也開始揭露各個機構要求 Google 移除內容的原因，例如誹謗或仇恨言論。自此，Google 也開始公佈我們完全或部分配合執行的使用者資料調閱要求百分比。

這項資料可以使用各種電腦可讀取的格式匯出。歡迎研究開發人員自由取用並以不同的方式來呈現，或者與來自其他機構的資訊結合，以提出並測試新的假設。

在美國地區的 PIPA 和 SOPA 法案因透過網際網路發動的政治行動而中止的 5 個月後，我們在資訊公開報告中加入了新部分，以揭露 Google 所收到由著作權擁有者提出，希望將疑似連結到侵權內容的 Google 搜尋結果移除的要求數量。

在 2012 年 7 月，Twitter 開始揭露資訊，讓大眾知道政府的要求如何影響網際網路上的資訊自由流通。Microsoft、Apple 和 Facebook 也在隔年跟進，因此推出資訊公開報告成為業界普遍採行的做法。

只要瀏覽 Google 增設的美國境內使用者資料調閱要求相關網頁，即可大致瞭解 Google 所收到要求調閱使用者資料的國家安全信函數量，以及這些信函中指明的帳戶數量。

愛德華史諾登 (Edward Snowden) 外流的內容指出，Verizon 被要求每天都必須提供所有通話的 NSA 資訊。後續有關國際政府機關監控行為的揭露內容，會衝擊整個世界並強化公開網路資訊的重要性。

Google 的執行長 Larry Page 和法務長 David Drummond 澄清「我們並未加入任何會將 Google 伺服器的直接存取權授予美國政府或其他政府機關的計劃」。他們在某篇 Google 網誌文章中指出，PRISM 事件讓 Google 確信必須要採取更公開透明的做法，以及 Google 需要推出自己的資訊公開報告。

為取得發布更多國家安全要求資料的權限，Google 向司法部長辦公室及美國聯邦調查局，發出 Google 法務長 David Drummond 所簽署的要求。在該信件中，Google 明確要求向使用者揭露海外情報監聽法 (FISA) 要求相關資訊的權限。

安全瀏覽機制是 Google 於 2006 年推出的服務，能偵測出具有風險的網站，並提醒使用者和網站擁有者留意潛在的危害。Google 在 2013 年 6 月開始提供安全瀏覽資料，包括偵測到的不安全網站使用率統計資料和提供給使用者的通知。Google 之後還新增了搜尋工具，方便使用者查看網址的安全瀏覽狀態。

Google 自 HTTPS 推出以來便開始支援 HTTPS，而且在 2010 年時決定預設採用 HTTPS。這樣的改革可避免郵件在使用者與 Gmail 伺服器之間傳遞時遭到窺探。

歐洲高等法院的裁決指出，人人皆有權要求從含有其姓名的搜尋結果中，移除「不當、不相關或不再有關聯性或超出必要」的資訊。對 Google 來說，這項撤除權代表歐洲民眾可要求搜尋引擎撤除含有其個人姓名的搜尋結果網頁連結。經過幾個月之後，Google 在資訊公開報告中加入一個新部分，以提供這項裁決所造成影響的相關資訊。

這個新部分旨在協助使用者瞭解自己的電子郵件是否受到加密處理的保障。Google 還同時發布了 Chrome 擴充功能 End-to-End 的原始碼，供開放原始碼社群測試、評估及改善。

在這次更新中，Google 加入了政府機關的刑事調查類使用者資訊要求的詳細資料。此次更新還涵蓋根據《海外情報監聽法案》(FISA) 及透過國家安全信函 (NSL) 提出的使用者資訊要求。

為了讓使用者瞭解 Google 如何使用他們的資訊，Google 建立了 privacy.google.com，以揭露 Google 所收集的資料、Google 如何使用這類資料、使用者如何確保個人資訊安全等等。

為進一步實踐對安全性做出的承諾，Google 在資訊公開報告中加入 HTTPS 部分，針對整個 Google 以及各個網站採用的 HTTPS 連線提供相關資料。這項資訊很快地成為網際網路安全提倡者用來推廣 HTTPS 的工具。

Google 旗下小組花了兩年的時間，將資訊公開報告的各個部分轉換成單一平台，讓所有部分以一致的樣式呈現。此外，Google 的小組還發展出提供更多資料、更多背景資訊的數種方式。新版資訊公開報告凝聚了 Google 員工在過去 7 年為實踐資訊公開這個理念所做出的努力，替後續發展做好充足準備。

在 2018 年 2 月 26 日，我們擴大了「依據歐洲隱私權保護法規提出的搜尋結果移除要求」(也稱為「被遺忘權」) 報告涵蓋範圍，將個別使用者要求從 Google 搜尋結果中撤除的內容類型和網站類型相關資料納入其中。新納入的資料可回溯到 2016 年 1 月；Google 審查人員就是在該時間點開始手動為要求中的每個網址加上註釋，以便我們追蹤及評估移除要求的影響範圍。在這份報告推出的同時，有一份內部研究文件《Three Years of the Right to be Forgotten》(三年的被遺忘權) 正好也公開發表，當中的分析內容採用的是同一份資料集。我們的目標是提供充分資訊，帶動社會大眾持續探討隱私權與線上法律資訊存取權之間的相互作用。

在 2018 年 4 月 23 日，我們發布了第 1 份《YouTube 社群規範》違規處置季度報告，提供 2017 年第 4 季的相關資料。這份報告針對我們致力移除《YouTube 社群規範》違規內容的行動公開了相關匯總資料，也反映出我們如何結合自動檢舉與人為檢舉機制來大規模執行政策。

德國的《網路執行法》(「Netzdurchsetzunggesetz」或 NetzDG) 已於 2017 年 10 月 1 日生效。該法案針對移除違法內容和移除作業時間制定相關規範，適用對象為在德國當地的註冊使用者人數超過 2 百萬的社交網路。《網路執行法》援引 22 條法規來定義違法內容的構成要件，並要求所有受到 NetzDG 規範的服務必須每 6 個月提供一份報告，說明依據本法案移除的內容。我們已在 2018 年 7 月 26 日發布第一份 NetzDG 報告。

Google 在 2016 年底舉行的一系列美國國會聽證會上，允諾履行與選舉廣告的資訊公開度和可信度相關的四項承諾。我們已在 2018 年 8 月 15 日完成了最後兩項承諾：發布第一份選舉廣告資訊公開報告 (「Google 上的政治廣告」) 和隨附的廣告素材庫。