Informe de transparencia

Retiradas en virtud de la ley alemana de redes sociales

La ley alemana de responsabilidad de las redes sociales (NetzDG) entró en vigor en Alemania el 1 de octubre del 2017. La ley exige que se lleve a cabo un procedimiento eficaz y transparente para gestionar las reclamaciones de retirada de contenido ilegal, tal como se define en la ley NetzDG, y determina que las redes sociales deben publicar un informe de transparencia bianual. El servicio Google+ dejó de estar disponible para todos los usuarios el 2 de abril del 2019. En este informe predeterminado se recogen los datos relativos al periodo de informe anterior a la discontinuación, pero los usuarios también pueden consultar la información correspondiente a otros periodos anteriores. También se puede descargar la versión actual del informe al final del documento.

Este informe proporciona datos sobre nuestra organización, los procedimientos que seguimos, el número de reclamaciones y el volumen de contenido retirado. El informe también contiene información general sobre nuestras prácticas y políticas de retirada de contenido.

Retirada de contenido de Google+ de acuerdo con la legislación alemana de aplicación de la ley en redes sociales

La ley alemana de protección en redes sociales (NetzDG) requiere que las redes sociales con más de 2 millones de usuarios registrados en Alemania retiren de manera local contenido ilegal "evidente" (p. ej., un vídeo o un comentario) en un plazo máximo de 24 horas tras recibirse la notificación. En los casos en los que no es tan sencillo identificar si el contenido es ilegal o no, el proveedor dispone de hasta 7 días para tomar una decisión. En casos excepcionales, se puede disponer de más tiempo si, por ejemplo, se pide una explicación a los usuarios que han subido el contenido (los usuarios cuyas publicaciones, fotos o comentarios están almacenados en Google+) o si la decisión pasa a manos de un organismo industrial acreditado como institución de autorregulación reglamentada. Para que se retire contenido en virtud de la ley NetzDG, este debe coincidir con una de las 21 disposiciones del código penal alemán (StGB) relativas a dicha ley. También evaluamos el contenido según las directrices de contenido de Google+ globales. Si el contenido infringe nuestras directrices globales, lo retiramos a nivel mundial. No obstante, si no infringe las políticas, pero detectamos que es ilegal en virtud de alguno de los 21 estatutos del StGB relativos a la ley NetzDG (§1 III NetzDG) o de cualquier otra ley local, lo restringimos localmente.

La ley NetzDG también obliga a las redes sociales a crear y publicar un informe de transparencia sobre la gestión de estas reclamaciones dos veces al año. Para cumplir con nuestra obligación, publicamos este informe y lo actualizamos para incluir los datos de los periodos de informe, que son de enero a junio y de julio a diciembre de cada año.

Notas generales sobre cómo gestionamos el contenido presuntamente ilegal

En Google+ no se admitía el contenido ilegal. Cuando se denunciaba contenido de este tipo, revisábamos la reclamación y retirábamos o bloqueábamos el material en cuestión. A continuación puedes obtener más información sobre los procesos de denuncia y revisión.

Elementos denunciados en total

En estos datos solo se incluyen las reclamaciones relativas a contenido presuntamente ilegal en virtud de la ley NetzDG. En cada reclamación se puede hacer referencia a varios elementos del contenido. Cada comentario, imagen o publicación de Google+ se considera un elemento. Los gráficos que aparecen a continuación incluyen datos sobre el número total de elementos mencionados en las reclamaciones enviadas durante el periodo de informe de 6 meses.

Elementos denunciados por remitente

Elementos denunciadosUsuarioAgencia0501001502002503003504004505005505416
EntityElementos denunciados
Usuario541
Agencia6

En el gráfico anterior se muestra el número de elementos que se han denunciado durante el periodo de informe según el tipo de remitente (organismos denunciantes y usuarios). Estos datos se basan en las identificaciones que aportan los usuarios en el momento de la denuncia y no podemos comprobar la veracidad de estas. Por ejemplo, no podemos saber si un usuario que se identifica como un organismo denunciante está realmente afiliado a uno.

Elementos denunciados por motivo de la reclamación

Elementos denunciadosPrivacidadDifamaciones o insultosActividades dañinas o peligrosasContenido sexualContenido inconstitucional o relaci…Incitación al odio o extremismo pol…Violencia0204060801001201401601802002204116230475020314
CategoryElementos denunciados
Privacidad41
Difamaciones o insultos162
Actividades dañinas o peligrosas30
Contenido sexual47
Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo50
Incitación al odio o extremismo político203
Violencia14

En el gráfico anterior se muestra el número de elementos que se denunciaron durante el periodo de informe ordenado por motivo de la reclamación. En él, solo se refleja el motivo indicado por el remitente en el momento de la denuncia.

Agencias informadoras verificadas

AgenciaElementos solicitadosElementos quitados
Eco00
FSM00
jugendschutz.net00

En esta tabla se muestra el número de elementos que los organismos denunciantes nos han enviado por incumplir la ley NetzDG durante este periodo de informe. Se trata de organismos con potestad para procesar imágenes de abuso sexual infantil: eco, Freiwillige Selbstkontrolle Multimedia-Diensteanbieter e.V. y Jugendschutz.net.

Volumen de retiradas

En los gráficos de esta sección se muestra el número total de elementos denunciados que se retiraron o bloquearon durante el periodo de informe.

Elementos retirados por remitente

Elementos quitadosUsuarioAgencia0501001502002503002832
EntityElementos quitados
Usuario283
Agencia2

En el gráfico anterior se muestra el número de elementos que se retiraron o bloquearon durante el periodo de informe según el tipo de remitente (organismos denunciantes y usuarios). Estos datos se basan en las identificaciones que aportan los usuarios en el momento de la denuncia y no podemos comprobar la veracidad de estas. Por ejemplo, no podemos saber si un usuario que se identifica como un organismo denunciante realmente forma parte de este.

Elementos retirados por motivo del informe

Elementos quitadosPrivacidadDifamaciones o insultosActividades dañinas o peligrosasContenido sexualContenido inconstitucional o relaci…Incitación al odio o extremismo pol…Violencia010203040506070809010011011811428381067
CategoryElementos quitados
Privacidad11
Difamaciones o insultos81
Actividades dañinas o peligrosas14
Contenido sexual28
Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo38
Incitación al odio o extremismo político106
Violencia7

En el gráfico anterior se muestra el número de elementos del periodo de informe que dieron pie a la retirada o al bloqueo del contenido en virtud del motivo indicado en la reclamación. En él, se refleja el motivo indicado por el remitente en el momento de la denuncia, que no tiene por qué coincidir con el motivo que llevó a retirar o bloquear el contenido.

Obtención de más información

Para las redes sociales resulta difícil comprobar la veracidad del contenido que suben los usuarios. La ley NetzDG les permite ponerse en contacto con ellos cuando hay algún problema con la veracidad de un hecho del contenido. Para conseguir una respuesta razonable de estos usuarios, es necesario que el remitente envíe una reclamación detallada y legalmente fundada en la que se explique por qué el contenido es presuntamente falso. Dado que la mayoría de las reclamaciones legales basadas en la ley NetzDG no están legalmente fundadas, ni siquiera cuando Google solicita más información de forma explícita, en estos casos no hay motivos suficientes para contactar con los usuarios que suben el contenido. Esto se debe a la jurisprudencia del Tribunal Superior, según la cual solo es necesario que las plataformas de alojamiento contacten con los usuarios que suben el contenido si hay alguna reclamación legalmente fundada.

Interacciones con los usuarios que suben contenido
2
Número total de elementos que hemos enviado al usuario que ha subido contenido para pedirle su opinión sobre la reclamación en cuestión.
Reclamaciones incompletas
106
Número total de elementos para los que necesitábamos más información del remitente.

Solicitud de asesoramiento externo

En el derecho penal, hay casos complejos en los que se necesita información concreta de carácter local como, por ejemplo, sobre organizaciones ilegalizadas, símbolos y gestos prohibidos, así como sobre canciones que aparecen en listas de contenido considerado pernicioso para los jóvenes. En estos casos, podemos pedir asesoramiento a terceros, como a un consejo externo o a alguna de las instituciones de autorregulación especializadas en la ley NetzDG.

Instituciones de autorregulación
0
Número total de elementos enviados a instituciones de autorregulación.
Consejo externo
0
Número total de elementos para los que hemos pedido asesoramiento a algún consejo externo al tomar una decisión.

Tiempo de procesamiento

En los gráficos de esta sección se muestra el número total de elementos que se retiraron o bloquearon durante el periodo de informe según el tiempo de procesamiento. El tiempo de procesamiento es el que transcurre entre que se recibe una reclamación y se retiran o bloquean los elementos denunciados.

Tiempo de procesamiento por remitente

AgenciaUsuarioMenos de 24 horasMenos de 48 horasMenos de una semanaMás tiempo025507510012515017520022525027520002559145
TimeAgenciaUsuario
Menos de 24 horas2255
Menos de 48 horas09
Menos de una semana014
Más tiempo05

En el gráfico anterior se muestra el tiempo de procesamiento de los elementos retirados o bloqueados durante el periodo de informe según el tipo de remitente de la denuncia (organismos denunciantes y usuarios). Cabe tener en cuenta que estos datos se basan en la autoidentificación de los usuarios en el momento de la denuncia y no podemos comprobar la veracidad de esta. Por ejemplo, no podemos saber si un usuario que se identifica como un organismo denunciante realmente forma parte de este. En algunos casos, se pueden superar los siete días debido a problemas técnicos, a casos complejos en los que necesitamos solicitar asesoría externa o al hecho de que la denuncia se presenta en un idioma poco común.

Tiempo de procesamiento según el motivo de la reclamación

Menos de 24 horasMenos de 48 horasMenos de una semanaMás tiempoPrivacidadDifamaciones o insultosActividades dañinas o peligrosasContenido sexualContenido inconstitucional o relaci…Incitación al odio o extremismo pol…Violencia0102030405060708090100110
MotivoMenos de 24 horasMenos de 48 horasMenos de una semanaMás tiempo
Privacidad7130
Difamaciones o insultos69660
Actividades dañinas o peligrosas14000
Contenido sexual24112
Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo36110
Incitación al odio o extremismo político100033
Violencia7000
MotivoMenos de 24 horasMenos de 48 horasMenos de una semanaMás tiempo
Privacidad7130
Difamaciones o insultos69660
Actividades dañinas o peligrosas14000
Contenido sexual24112
Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo36110
Incitación al odio o extremismo político100033
Violencia7000

En los gráficos anteriores se muestra el tiempo de procesamiento de la retirada o bloqueo de elementos durante el periodo de informe ordenado por motivo de la reclamación. En ellos, se refleja el motivo indicado por el remitente en el momento de la denuncia, que no tiene por qué coincidir con el motivo que llevó a retirar o bloquear el contenido.

Porcentaje de elementos denunciados que no hemos retirado ni bloqueado porque el contenido no infringía nuestras directrices de contenido ni las disposiciones penales de la ley NetzDG.
Porcentaje de elementos que retiramos o bloqueamos en las 24 horas posteriores a la recepción de la reclamación. En la mayoría de estos casos, el contenido se retiró en todo el mundo por infringir las directrices de contenido de Google+.

Aplicación de las directrices de contenido

En este gráfico se muestra una comparación de los elementos denunciados que se han retirado en todo el mundo debido a una infracción de nuestras directrices de contenido y las restricciones locales de contenido en virtud de la ley NetzDG. Es posible que un elemento infrinja nuestras directrices de contenido y, a la vez, incumpla las disposiciones penales de la ley NetzDG. En esos casos, retiramos los elementos en todos los países de conformidad con nuestras directrices de contenido. Por ejemplo, tal como se muestra en el gráfico, la gran mayoría del contenido denunciado por ser de carácter sexual se retiró en todas partes durante el periodo de informe en virtud de las normas de la comunidad y no solo localmente por la infracción de una disposición legal local.

Aplicación de las directrices de contenido y la ley NetzDG

Retirados a nivel local (NetzDG)Retirados a nivel mundial (normas de la comunidad)PrivacidadDifamaciones o insultosActividades dañinas o peligrosasContenido sexualContenido inconstitucional o relaci…Incitación al odio o extremismo pol…Violencia01020304050607080904240010182757142828885
CategoryRetirados a nivel local (NetzDG)Retirados a nivel mundial (normas de la comunidad)
Privacidad47
Difamaciones o insultos2457
Actividades dañinas o peligrosas014
Contenido sexual028
Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo1028
Incitación al odio o extremismo político1888
Violencia25

Mecanismos, notificación, métodos para crear informes y evaluación

En Google nos esforzamos por proteger la libertad de expresión y el acceso a la información. No obstante, para que la comunidad de Google+ fuera dinámica y agradable, evitamos difundir el contenido que infringiera nuestras directrices de contenido o la legislación vigente. Dar con el equilibrio perfecto es difícil, especialmente en plataformas disponibles internacionalmente y usadas por sociedades con distintos estándares de libertad de expresión.

Mecanismos para enviar reclamaciones relativas a contenido presuntamente ilegal basadas en la ley NetzDG

Para presentar reclamaciones relativas a la ley NetzDG, Google+ permitía informar desde el producto mediante un proceso fácilmente reconocible, siempre disponible y de fácil acceso. En el caso de los usuarios que habían iniciado sesión, el proceso de envío de reclamaciones legales relativas a la ley NetzDG estaba integrado de forma directa e intuitiva en el flujo de denuncia, que estaba disponible junto a cada publicación, en la esquina superior derecha. Al entrar en el flujo de denuncia y seleccionar la opción correspondiente a la ley NetzDG ("Creo que este contenido debería estar restringido conforme a la legislación alemana de aplicación de la ley en redes sociales [NetzDG]"), se dirigía al remitente a un formulario web en el que el usuario podía enviar una reclamación basada en dicha ley.

Google+ también proporcionaba un formulario web tanto para los usuarios que hubieran iniciado sesión como para los que no, al que se podía acceder a través de la declaración de propiedad y autoría de Google+ (una página de contacto disponible para todos los usuarios de Alemania).

La mayoría de los usuarios sin conocimientos legales pueden verse desbordados al tener que elegir entre un amplio abanico de delitos complejos. Puede incluso que esto les haga abandonar el propósito de enviar una denuncia de contenido. Es probable que estos usuarios no conozcan o no sepan citar las disposiciones del código penal alemán al enviar reclamaciones legales basadas en la ley NetzDG. Además, puede darse el caso de que el contenido denunciado incurra en más de uno de los delitos recogidos. Por ejemplo, un vídeo con el que se intenta reclutar a miembros o colaboradores para una organización criminal o terrorista (secciones 129 y 129a del código penal alemán) puede estar sancionado en virtud de la sección 89a del código penal alemán por preparación de cara a cometer delitos violentos graves que pongan en riesgo al Estado. Estos videos también suelen contener símbolos, como banderas, que pueden estar sancionados en virtud de las secciones 86 y 86a.

Para simplificar el proceso de notificación y facilitar a los usuarios la tarea de denunciar el contenido que consideraban ilegal de acuerdo con la ley NetzDG, incluimos siete categorías de contenido en el flujo de denuncia de contenido por infracción de la ley NetzDG que reflejaban y clasificaban de una forma fácil de entender las 21 infracciones penales relevantes. Este enfoque también hace que las infracciones que son muy abstractas y tienen un alcance muy amplio sean más fáciles de entender (sobre todo para los usuarios que no son expertos en cuestiones legales). Por ejemplo, la sección 140 del código penal alemán hace referencia como prerrequisito a infracciones tan diversas como traición y asesinato, y delitos graves como crímenes de guerra, lesiones graves, ciertos delitos que suponen un peligro para la seguridad pública, ciertos delitos sexuales graves, etc. Nuestra experiencia con los procesos de notificación de contenido nos ha enseñado que los usuarios valoran positivamente esta forma realista y accesible de enviar denuncias por contenido ilegal.

Estas categorías, así como las infracciones penales que se cubrirán y se podrán seleccionar y denunciar, son:

Incitación al odio o extremismo político

  • Sección 130, código penal alemán: Incitación al odio
  • Sección 166, código penal alemán: Difamación de religiones y de asociaciones religiosas e ideológicas

Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo

  • Sección 86, código penal alemán: Difusión de material de propaganda de organizaciones inconstitucionales
  • Sección 86a, código penal alemán: Uso de símbolos de organizaciones inconstitucionales
  • Sección 89a, código penal alemán: Preparación de delitos violentos graves que pongan en riesgo al Estado
  • Sección 91, código penal alemán: Incitación a cometer delitos violentos graves que pongan en riesgo al Estado
  • Sección 100a, código penal alemán: Falsificación constitutiva de traición
  • Sección 129, código penal alemán: Formación de organizaciones criminales
  • Sección 129a, código penal alemán: Formación de organizaciones terroristas
  • Sección 129b, código penal alemán: Organizaciones criminales y terroristas en el extranjero; confiscación extendida y privación
  • Sección 140 del código penal alemán en conexión con la sección 138, párrafo I: Incentivar o aprobar alguna de las infracciones que se recogen en la sección 138, párrafo I
  • Sección 269, código penal alemán: Aportación de datos falsos como pruebas

Violencia

  • Sección 131, código penal alemán: Difusión de representaciones de violencia

Actividades dañinas o peligrosas

  • Sección 111, código penal alemán: Incitación pública a delinquir
  • Sección 126, código penal alemán: Ruptura de la paz pública a través de amenazas de cometer algún delito
  • Sección 140 del código penal alemán en conexión con la sección 126, párrafo I: Incentivar o aprobar los delitos que se recogen en la sección 126, párrafo I del código penal alemán
  • Sección 241, código penal alemán: Amenazas de cometer algún delito

Difamación o insulto

  • Sección 185, código penal alemán: Insultos
  • Sección 186, código penal alemán: Difamación
  • Sección 187, código penal alemán: Difamación intencionada

Privacidad

  • Sección 201a, código penal alemán: Violación del derecho a la intimidad personal por hacer fotografías

Contenido sexual

  • Sección 184b del código penal alemán: Distribución, adquisición y posesión de pornografía infantil en conexión con la sección 184d: Distribución de materiales pornográficos mediante emisión en medios de comunicación, servicios de medios o servicios de telecomunicaciones
  • Sección 140 del código penal alemán en conexión con las secciones 176 a 178: Incentivar y aprobar alguna de los delitos que se recogen en las secciones 176 a 178

Basándonos en nuestra larga experiencia global con las denuncias de contenido, consideramos que se podían apoyar y hacer cumplir los objetivos de la ley NetzDG utilizando estas categorías.

Procedimientos para informar al remitente y al usuario que ha subido contenido en relación con la ley NetzDG

Cuando recibíamos una reclamación relativa a la ley NetzDG a través de los canales específicos descritos anteriormente, el remitente recibía un correo electrónico de confirmación con un número de referencia en el que se le confirmaba que la habíamos recibido y que procederíamos a revisarla. Una vez que habíamos revisado la reclamación y el contenido presuntamente ilegal, enviábamos al remitente un correo electrónico informándole sobre nuestra decisión de retirar el contenido o no tomar medidas al respecto. También enviábamos una notificación a los usuarios que habían subido el contenido a Google+ cuando habían infringido nuestras políticas o la ley y les proporcionábamos más información sobre la retirada de contenido para que conocieran los términos del servicio.

Métodos para enviar informes

Tecnología. Nuestras tecnologías para identificar material que infringe las directrices de contenido en Google+, como el spam o el contenido sexual, estuvieron en marcha de forma permanente. Añadimos reglas nuevas a nuestros algoritmos semanal o mensualmente. También usamos tecnología hash para evitar que se volvieran a subir fotos a Google+ retiradas por infringir algunas políticas, como imágenes de abuso sexual infantil. Además, usamos huellas digitales e hicimos comparaciones para analizar, detectar y bloquear este tipo de imágenes.

Denuncias humanas: usuarios y colaboradores principales. Implementamos un sistema de denuncias humanas que permitía a los usuarios que hubieran iniciado sesión informarnos del contenido que infringía las directrices de contenido globales de Google+. Se trataba de un sistema voluntario y autorregulado que no implicaba ninguna obligación legal. Cualquier usuario que hubiera iniciado sesión en su cuenta de Google y encontrase contenido que pudiera infringir estas directrices podía denunciarlo usando la opción de enviar comentarios de Google+, representada mediante los tres puntos que aparecían en la esquina superior derecha, haciendo clic en Denunciar abuso y seleccionando la categoría de la presunta infracción de contenido. Cuando denunciaban el contenido, nos indicaban qué política creían que infringía. Estas son algunas de las categorías y motivos de retirada: contenido sexualmente explícito, violento, peligroso, que incita al odio, al acoso, a la intimidación y spam. Las denuncias de Comunidades se evaluaron solo en virtud de nuestras directrices de contenido.

El Programa de Colaboradores Principales se creó para que un conjunto de usuarios preseleccionados de Google+ priorizaran el contenido que tenía que examinar el equipo de revisión de contenido de Google+. Los Colaboradores Principales informaban de tendencias o casos dudosos basándose en el gran conocimiento de nuestros productos que habían adquirido al dedicar mucho tiempo a contestar preguntas en nuestros foros. Marcaban las infracciones de las directrices de contenido que detectaban en nuestros productos y luego informaban de ellas al equipo de revisión de contenido. Los elementos denunciados por los Colaboradores Principales solo se revisaban teniendo en cuenta nuestras directrices de contenido. Más información sobre el Programa de Colaboradores Principales

Reclamaciones legales. Habíamos implementado un sistema de denuncias humanas que permitía a los usuarios que hubieran iniciado sesión informarnos de una forma directa y sencilla del contenido publicado en Google+ que consideraban que infringía alguna de las disposiciones de la ley NetzDG. El contenido presuntamente ilegal se podía denunciar accediendo a la opción correspondiente en Google+, que estaba disponible en el menú de tres puntos, situado en la esquina superior derecha del contenido publicado, y seleccionando "Creo que este contenido debería estar restringido conforme a la legislación alemana de aplicación de la ley en redes sociales (NetzDG)". Los usuarios, hubieran iniciado o no sesión, también podían enviar una reclamación basada en la ley NetzDG mediante el formulario web correspondiente, al que se podía acceder a través de la declaración de propiedad y autoría de Google+. El remitente recibía una respuesta en la que se confirmaba que se había recibido la reclamación. Con estos métodos, los usuarios podían identificar los elementos sospechosos e indicar el motivo de la reclamación legal. Esta información es necesaria para llevar a cabo una revisión legal a fondo y tomar las medidas oportunas. Si los motivos no estaban claros o no eran suficientes para justificar una retirada legal a nivel local, podíamos pedir más información al remitente. Si el contenido infringía nuestras directrices de contenido de Google+, lo retirábamos en todo el mundo. Si el contenido no infringía las normas de la comunidad, pero sí una de las disposiciones penales que se recogen en la ley NetzDG, bloqueábamos el contenido a nivel local. El remitente recibía por correo electrónico una notificación de Google+ en la que se le informaba de nuestra decisión y de los motivos que nos habían llevado a tomarla.

Llevamos muchos años ofreciendo otros formularios web para que los usuarios puedan enviar reclamaciones legales y bloqueando contenido ilegal en determinadas jurisdicciones. Los remitentes siempre han recibido comentarios sobre sus reclamaciones legales.

Proceso de evaluación

Denuncia humana de las Comunidades de Google+. Cuando recibíamos una denuncia, nuestros equipos de revisión evaluaban el contenido para comprobar si cumplía las directrices de contenido globales de Google+. Durante la revisión, podían consultar el contexto, como el título de las fotos incluidas en las publicaciones o las descripciones de las comunidades de Google+. Los elementos contextuales suelen ser importantes para determinar la intención del contenido subido. Por ejemplo, las comunidades sobre actualidad política seguramente estarían permitidas de acuerdo con nuestras políticas globales. Pudimos conocer el contexto consultando las descripciones de las comunidades y otros tipos de contenido subido. No obstante, si este mismo contenido se hubiera subido con intención de glorificar o fomentar el odio, es posible que se hubieran infringido nuestras directrices de contenido y que lo hubiéramos acabado retirando.

Creamos unas directrices de contenido que determinaron qué tipos de contenido admitíamos. Muchas de ellas coincidían con las normas de la ley NetzDG, que prohíben el contenido relacionado con la incitación al odio, el acoso, las amenazas, los datos personales, la información confidencial, la explotación infantil, el material sexual explícito, la violencia y el terrorismo. Puedes consultar los detalles de las políticas de estos tipos de contenido.

Nuestros equipos de revisión podían hacer una de varias acciones: retirar el contenido en todo el mundo si infringía las normas de la comunidad, marcarlo como "no apto para menores" si cumplía nuestras directrices pero quizá no era adecuado para menores, o bien seguir publicándolo si no las infringía. En caso de abuso repetido o infracciones más graves, podíamos penalizar al usuario inhabilitando algunas funciones o cancelando su cuenta. No obstante, cuando se producían delitos, como subir contenido relacionado con el terrorismo, podíamos cancelar la cuenta directamente la primera vez.

Reclamaciones legales generales. Cuando recibimos una reclamación legal, nuestros equipos de revisión analizaron la información incluida en la reclamación y el contenido en cuestión. Además, los revisores examinaron el contexto del contenido denunciado, tal y como se describe más arriba. En caso de que faltara información importante en las solicitudes (p. ej., la identidad de una persona afectada por contenido presuntamente difamatorio), es posible que el equipo se pusiera en contacto con los remitentes para pedirles más datos. Una vez recibidos, el equipo llevaba a cabo una evaluación legal. Si determinábamos que el contenido era ilegal (p. ej., tras una reclamación de infracción de los derechos de autor o de los derechos individuales), lo bloqueábamos a nivel local.

Reclamaciones basadas en la ley NetzDG. De acuerdo con nuestro proceso de revisión, cuando recibíamos una reclamación basada en la ley NetzDG, nuestro equipo de revisión especializado en dicha ley (consulta la sección Equipos de revisión) examinaba el contexto del contenido denunciado, lo evaluaba para comprobar si cumplía con las directrices de contenido y, en caso de incumplimiento, lo retiraba en todo el mundo. No obstante, si no infringía las directrices, pero sí alguna de las 21 disposiciones del código penal alemán a las que se hacen referencia en la ley NetzDG (sección 1, párrafo III), el equipo bloqueaba el contenido localmente.

La evaluación de las reclamaciones suele ser complicada. Algunas de las infracciones penales son difíciles de determinar, incluso para los abogados, como cuando se aportan datos falsos como pruebas (sección 269 del código penal alemán). Por poner otro ejemplo, en la categoría de difamación o insultos hay mucha jurisprudencia acumulada durante las últimas décadas, sobre todo desde la entrada en vigor de la Constitución alemana. Solo una minoría de los casos pertenecientes a esta categoría constituyen contenido ilegal evidente. Además, los tribunales tardan años en decidir si el contenido es legal o ilegal y, aun así pueden llegar a conclusiones distintas. El Tribunal Constitucional Federal ha contradicho sentencias del Tribunal Supremo Federal, lo que indica que en muchas ocasiones es necesario hacer pruebas de ponderación y que cada caso depende de sus circunstancias. A diferencia de los procesos legales, las redes sociales no siempre disponen de toda la información necesaria. Además, ninguno de los procedimientos principales requiere normas probatorias. En estos casos, es muy difícil juzgar la admisibilidad del contenido al valorarlo según elementos específicos de las infracciones, por lo que normalmente deben decidirlo los tribunales pertinentes.

También lo demuestran los casos reales: muchas reclamaciones basadas en la ley NetzDG del área de las difamaciones y los insultos no las enviaron las personas afectadas, sino terceros que dieron por hecho que esas personas podrían sentirse difamadas. Dado que las redes sociales no pueden verificar la identidad de los remitentes, ignoran si esto es así o si las personas afectadas lo han denunciado ante las autoridades pertinentes, ya que la persecución de estos delitos requiere la presentación de una reclamación por parte de los afectados ("Antragsdelikt").

El equipo de NetzDG se dividió en dos turnos y revisó las solicitudes todos los días, de forma ininterrumpida hasta la desactivación de Google+, para así poder retirar o bloquear el contenido en todo el mundo dentro de los plazos estipulados en la ley. Si la solicitud contenía argumentos infundados, se informaba inmediatamente al solicitante de acuerdo con los requisitos legales (consulta la sección "Procedimientos para informar al remitente y al usuario que ha subido el contenido basados en la ley NetzDG"). Si el contenido no infringía de forma evidente las directrices de contenido globales de Google+ o las disposiciones penales relevantes, o si era muy complejo o no tenía una relación aparente con Alemania, el revisor de contenido responsable derivaba la solicitud a los revisores de contenido séniores para que tomasen las acciones pertinentes. Las solicitudes complejas se pasaban al equipo legal de Google, quien, en caso de duda, derivaba las cuestiones difíciles y delicadas a los miembros del departamento legal de Google Germany GmbH, quienes, a su vez, podían externalizar los casos particularmente complicados a un gabinete de abogados especializado en derecho penal. Este proceso solía tardar, como máximo, 7 días.

Para asegurarnos de que el equipo de NetzDG hacía su trabajo correctamente, y de que aplicaba las directrices de contenido de Google+ y las infracciones penales en virtud de la ley NetzDG de forma correcta y coherente, implementamos un proceso exhaustivo de evaluación de la calidad. Durante el periodo de informe, auditamos aproximadamente el 70 % del contenido que se había revisado. El volumen de la auditoría pudo variar de una semana a otra en función de la cantidad de solicitudes recibidas. Durante el proceso, el equipo de revisión de calidad evaluó las decisiones tomadas por los revisores de contenido, ofreció comentarios individualizados e hizo un análisis de los resultados. La muestra seleccionada para la auditoría era la base del resumen de calidad de los datos. Los revisores de calidad formaban un equipo independiente dentro del equipo de NetzDG. Eran miembros séniores del equipo que habían trabajado revisando contenido y que conocían muy bien las disposiciones penales que aparecen en la ley NetzDG y las directrices de contenido globales de Google+. En las reuniones semanales entre el equipo legal de Google y el equipo de NetzDG, no solo valoramos los resultados más recientes de la evaluación de la calidad, sino que también tratamos casos que tenían un interés, una dificultad o una complejidad especiales. Además, tratamos en profundidad los temas relacionados con las tendencias y la actualidad, así como las novedades relativas a la jurisprudencia, para así lograr un enfoque coherente en todo el equipo de NetzDG. Cuando fue necesario, modificamos las políticas de retirada de contenido para adaptarnos a los cambios en las directrices de contenido o a nueva jurisprudencia. En estos casos, se ofrecía asesoramiento y, cuando correspondía, materiales de formación a todos los miembros del equipo de NetzDG.

Equipos de revisión

Todas las denuncias por incumplimiento de las políticas y reclamaciones legales relacionadas con el contenido de Google+ fueron revisadas por empleados de Google o proveedores externos. Disponíamos de una infraestructura de revisión de alta calidad para asegurarnos de que nuestro personal tomaba decisiones correctas y coherentes sobre el contenido denunciado y de que recibía periódicamente comentarios sobre su rendimiento.

Los equipos de políticas de Google+ y de cumplimiento de las leyes, que fueron quienes evaluaron las denuncias de la comunidad basadas en las directrices de contenido de Google+, incluían a personas de todo el mundo que hablaban varios idiomas, incluido el alemán. Dada la naturaleza de parte del contenido que se denunciaba, Google ofrecía un sólido programa de bienestar, que incluía terapia individual y de grupo, así como otras actividades destinadas a fomentar el bienestar de los empleados.

Algunos miembros de los equipos que trabajaban en otras reclamaciones legales relacionadas con contenido de Google+ hablaban alemán y estaban graduados en Derecho. Estos especialistas jurídicos, formados en la legislación local, estuvieron en contacto con los abogados locales de Google. Cuando necesitaban asesoramiento jurídico adicional, acudían a abogados externos.

El equipo de NetzDG. Para responder a las reclamaciones basadas en la ley NetzDG, creamos un equipo especializado en un proveedor de servicios externo en Alemania (el equipo de NetzDG). El número de revisores de contenido externos podía variar en función de la cantidad de solicitudes entrantes relacionadas con la ley NetzDG. Este equipo estaba afiliado con el equipo de NetzDG de YouTube. Durante el periodo de informe, hasta que Google+ dejó de estar disponible, el equipo contaba con 11 miembros. De ellos, 8 eran revisores de contenido (incluidos revisores séniores) que estaban supervisados por un jefe de equipo y que contaban con el apoyo de un revisor de calidad y un instructor.

Para asegurarnos de que hubiera diversidad cultural, nuestros revisores provenían de diferentes contextos profesionales, hablaban distintos idiomas y tenían entre 20 y 45 años. Todos los miembros del equipo de NetzDG eran hablantes nativos de alemán y también hablaban inglés; otros miembros hablaban uno o varios de los siguientes idiomas: español, francés, japonés y portugués. Estos conocimientos resultaron útiles para evaluar un posible vínculo con Alemania en los contenidos escritos en un idioma distinto al alemán. La mitad de los miembros del equipo de NetzDG tenían un título universitario, como un grado o un máster, en disciplinas como las ciencias políticas, las ciencias audiovisuales, las ciencias de la salud o la enseñanza. Algunos de los miembros del equipo habían recibido formación en ámbitos como la comunicación en empresas y el comercio exterior. El resto habían terminado recientemente su formación universitaria.

Como parte del proceso de incorporación, los miembros del equipo de NetzDG recibieron formación sobre las directrices de contenido globales de Google+ y sobre nuestros procesos y sistemas técnicos, además de formación legal respecto a los delitos descritos en la ley NetzDG. Además de esta formación, los miembros del equipo debían participar en cursos de repaso sobre la ley NetzDG cada 6 meses. Dichos cursos los impartía en alemán un equipo formado normalmente por un profesor de derecho, un abogado penal y miembros de los equipos legales de Google, especialmente de Google Germany GmbH. Se ofrecieron varias sesiones de estos cursos para asegurar que todos los miembros del equipo, incluido el jefe del equipo, el revisor de calidad y el instructor, podían participar en ellos y tener la oportunidad de plantear preguntas y comentar ejemplos (seleccionados previamente). Además ofrecimos formación legal ad hoc, que impartía el equipo legal de Google con la ayuda de miembros del departamento legal de Google Germany GmbH. Utilizamos un modelo por el que se formaba a los instructores que posteriormente se encargarían de formar al equipo de NetzDG. Tanto en los cursos de repaso como en los de formación legal ad hoc se trataban las tendencias y novedades relativas a la jurisprudencia, y los tipos de solicitudes que habían resultado ser más complejas de resolver durante los últimos 6 meses.

El equipo de NetzDG también disfrutó de cursos de formación donde se repasaban las directrices de contenido. En ellos, se trataban las novedades y tendencias relevantes para el equipo, como las relacionadas con la incitación al odio y la protección infantil. Además, se ofreció formación especializada en áreas específicas, como en armas o bromas peligrosas y dañinas, así como en retos, seguridad digital y contenido fraudulento. Estos cursos de formación sobre las directrices de contenido los impartieron responsables de la aplicación de las políticas y miembros del equipo legal de Google. Además, el equipo de NetzDG recibía actualizaciones relevantes cada semana y de carácter urgente sobre las directrices de contenido.

Pusimos a disposición de los miembros del equipo de NetzDG sólidos programas de bienestar y apoyo psicológico, como sesiones de formación y de terapia individuales en alemán, de las que se encargaban psicólogos, terapeutas e instructores que hablan este idioma y que podían tener lugar de forma regular o cuando se solicitasen. El equipo tuvo acceso a terapia ininterrumpida a través de un número de teléfono de asistencia. También pusimos a su disposición espacios diseñados para favorecer su bienestar, como lugares en los que descansar y un espacio privado dedicado exclusivamente a sesiones de terapia individual. Estas medidas eran iguales que las del programa de bienestar que se proporciona a todos los equipos de revisión de Google. Además, el equipo tenía precios reducidos en gimnasios y centros deportivos.

Suscripción a asociaciones del sector

Durante el periodo de informe, Google representó a Google+ en las siguientes asociaciones relacionadas con la ley NetzDG:

La FSM y la eco ofrecen números de teléfono de asistencia a través de los cuales los consumidores pueden presentar reclamaciones sobre contenido presuntamente ilegal que luego se envían a nuestros equipos para que se revisen. Después enviamos a estas líneas telefónicas nuestros comentarios detallados sobre la decisión que tomamos en cada caso.

Creemos que colaborar es fundamental. Con independencia de la desactivación de Google+, trabajamos estrechamente con agrupaciones sociales cuyo objetivo es erradicar la incitación al odio y la discriminación. También colaboramos con los Gobiernos para conocer los contextos locales y desarrollar soluciones. Revisamos periódicamente junto a nuestros partners y expertos las medidas que ponemos en marcha para asegurarnos de que se cumplan las políticas. También invitamos a las ONG a participar en talleres locales o nacionales en los que proporcionamos formación relacionada con nuestras políticas y actualizaciones de productos, con el uso de los servicios de Google y con las medidas de seguridad. En estos talleres también se debate sobre los retos recientes y los asuntos más importantes.

Retiradas en virtud de la ley alemana de redes sociales

Google proporciona información sobre las retiradas, las políticas y los procedimientos que contiene este informe de acuerdo con la legislación alemana de aplicación de la ley en redes sociales.

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Archivo de denuncias de Google+
Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo
Incitación al odio o extremismo político
Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo
Incitación al odio o extremismo político
Contenido inconstitucional o relacionado con el terrorismo
Incitación al odio o extremismo político
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Incitación al odio o extremismo político