Google berupaya untuk mempertahankan kebebasan berekspresi dan akses ke informasi. Namun, untuk menjaga keamanan dan kenyamanan komunitas di Google+, kami menyeimbangkan prinsip tersebut dengan upaya pencegahan penyebaran konten yang melanggar Panduan Konten dan/atau hukum kami. Mencapai keseimbangan ini tidaklah mudah, terutama untuk platform global yang beroperasi dalam masyarakat dengan standar ucapan yang beragam.
Mekanisme untuk mengirimkan keluhan terkait konten yang diduga ilegal berdasarkan NetzDG
Untuk melaporkan keluhan berdasarkan NetzDG, Google+ memberikan alur pelaporan yang dalam produk yang mudah dikenali, dapat diakses secara langsung, dan selalu tersedia. Prosedur bagi pengguna yang login untuk mengirim keluhan hukum berdasarkan NetzDG terintegrasi secara langsung dan intuitif dengan alur pelaporan, yang tersedia di samping setiap postingan di pojok kanan atas. Saat mengklik melalui alur pelaporan dan memilih opsi NetzDG ("Saya yakin konten ini harus dibatasi berdasarkan Network Enforcement Law".), pengirim akan diarahkan ke formulir web hukum yang dapat digunakan oleh individu untuk mengirim keluhan NetzDG.
Google+ juga menawarkan formulir web hukum NetzDG baik untuk pengguna yang login maupun logout yang langsung tersedia melalui imprint Google+ (halaman kontak yang tersedia bagi semua pengguna di Jerman).
Sebagai orang yang awam dalam urusan hukum, rata-rata pengguna akan kewalahan saat menghadapi portofolio lengkap dari tindak pidana yang kompleks atau bahkan memutuskan untuk tidak melaporkan. Rata-rata pengguna kemungkinan tidak memahami dan mengutip undang-undang StGB yang relevan saat mengirim keluhan hukum NetzDG. Selain itu, beberapa konten yang dilaporkan dapat melanggar lebih dari satu pidana yang tercantum. Misalnya, sebuah video yang mencoba merekrut anggota atau pendukung baru untuk organisasi kriminal atau teroris (§ 129, 129a StGB) biasanya juga akan berisi simbol seperti bendera, yang dapat dihukum berdasarkan §§ 86, 86a StGB; video tersebut juga mungkin termasuk dalam pelanggaran persiapan tindak pidana serius yang membahayakan negara menurut § 89a StGB.
Oleh karena itu, untuk menyederhanakan proses pemberitahuan dan membantu pengirim melaporkan konten yang mereka yakini ilegal berdasarkan NetzDG, kami telah membuat tujuh kategori konten dalam alur pelaporan NetzDG kami yang sesuai, mencerminkan, dan mengelompokkan 21 tindak pidana relevan dengan cara yang secara umum dapat dimengerti. Pendekatan ini juga membantu menjadikan pelanggaran yang sangat abstrak dan memiliki cakupan yang sangat luas lebih jelas (terutama untuk orang yang awam dalam urusan hukum). Misalnya, § 140 StGB merujuk pada berbagai jenis pidana seperti pengkhianatan, pembunuhan, dan tindak pidana serius lain seperti kejahatan perang, mencederai tubuh, kejahatan tertentu yang membahayakan publik, serta kejahatan seksual serius tertentu, dll. Pengalaman kami dengan proses notifikasi konten menunjukkan bahwa pengguna menghargai cara yang realistis dan mudah digunakan untuk mengirim keluhan konten ilegal yang efektif.
Kategori ini—dan hukum pidana sesuai yang kami harap untuk dicakup dan dilaporkan dengan memilih di antara kategori-kategori tersebut—adalah:
Ujaran kebencian atau ekstremisme politik
- § 130 StGB: Hasutan kebencian
- § 166 StGB: Fitnah terhadap agama, asosiasi keagamaan dan ideologis
Konten terorisme atau inkonstitusional
- § 86 StGB: Penyebaran materi propaganda dari organisasi inkonstitusional
- § 86a StGB: Penggunaan simbol organisasi inkonstitusional
- § 89a StGB: Persiapan tindak pidana serius yang membahayakan negara
- § 91 StGB: Mendorong dilakukannya tindak pidana serius yang membahayakan negara
- § 100a StGB: Pemalsuan yang bersifat pengkhianatan
- § 129 StGB: Pembentukan organisasi kriminal
- § 129a StGB: Pembentukan organisasi teroris
- § 129b StGB: Organisasi teroris dan kriminal di luar negeri; penyitaan dan perampasan yang diperluas
- § 140 StGB sehubungan dengan § 138 I StGB: Penghargaan dan persetujuan atas pelanggaran yang tercantum di § 138 I StGB
- § 269 StGB: Pemalsuan data yang dimaksudkan untuk memberikan bukti
Kekerasan
- § 131 StGB: Penyebaran gambaran kekerasan
Tindakan merugikan atau berbahaya
- § 111 StGB: Hasutan publik untuk melakukan kejahatan
- § 126 StGB: Gangguan perdamaian publik melalui ancaman untuk melakukan tindak kejahatan
- § 140 StGB sehubungan dengan § 126 I StGB: Penghargaan dan persetujuan atas pelanggaran yang tercantum di § 126 I StGB
- § 241 StGB: Pengancaman pelaksanaan tindakan kejahatan berat
Fitnah atau penghinaan
- § 185 StGB: Penghinaan
- § 186 StGB: Fitnah
- § 187 StGB: Fitnah yang disengaja
Privasi
- § 201a StGB: Pelanggaran terhadap privasi intim dengan mengambil foto
Konten seksual
- § 184b StGB: Distribusi, akuisisi, dan kepemilikan atas pornografi anak sehubungan dengan § 184d StGB: Distribusi tindakan pornografi melalui penyiaran, layanan media, atau layanan telekomunikasi.
- § 140 sehubungan dengan §§ 176 hingga 178: Penghargaan dan persetujuan atas pelanggaran tertentu yang tercantum di §§ 176 to 178
Berdasarkan pengalaman global kami selama bertahun-tahun dalam pelaporan konten, kami yakin bahwa tujuan hukum NetzDG secara keseluruhan paling dapat didukung dan dicapai dengan kategori ini.
Langkah-langkah untuk memberi tahu pengirim dan uploader berdasarkan NetzDG
Kami menerima keluhan berdasarkan NetzDG melalui saluran pelaporan NetzDG khusus yang dijelaskan di atas, pengirim menerima email berisi nomor referensi yang mengonfirmasi bahwa kami menerima keluhan dan akan meninjaunya. Setelah kami meninjau keluhan dan konten yang diduga ilegal, kami mengirim email kepada pengirim yang berisi pemberitahuan tentang keputusan kami untuk menghapus atau tidak mengambil tindakan. Kami juga memberi tahu uploader jika mereka telah melanggar kebijakan kami atau hukum yang berlaku dan memberikan informasi penghapusan lebih lanjut sehingga uploader Google+ memahami persyaratan layanan kami.
Metode pelaporan
Teknologi. Teknologi kami terus berjalan untuk mengidentifikasi pelanggaran terhadap Panduan Konten di Google+, seperti spam atau konten seksual. Aturan baru ditambahkan ke algoritme kami setiap minggu dan bulannya. Kami juga menggunakan teknologi hashing guna mencegah adanya foto upload ulang di Google+ yang telah dihapus karena melanggar beberapa kebijakan, seperti gambar pelecehan seksual terhadap anak-anak. Kami menggunakan teknologi sidik jari dan pencocokan untuk memindai, mengidentifikasi, dan memblokir foto berisi gambar pelecehan seksual terhadap anak-anak yang telah diupload.
Pelaporan oleh manusia: pengguna dan top contributor . Kami memiliki sistem pelaporan bagi pengguna login untuk memberi tahu kami adanya konten yang melanggar Panduan Konten Global Google+. Ini merupakan sistem sukarela dengan peraturan mandiri yang berada di luar kewajiban hukum mana pun. Siapa pun yang login ke akun Google-nya dan menemukan bagian konten yang mungkin berpotensi melanggar Panduan Konten Global kami, dapat melaporkan konten tersebut dengan mengakses opsi pelaporan Google+—yang ada pada ikon tiga titik di pojok kanan atas—lalu mengklik "laporkan penyalahgunaan" dan memilih kategori dugaan pelanggaran konten. Saat melaporkan, pengguna melaporkan kebijakan yang mereka yakini dilanggar oleh konten. Kategori pelaporan kebijakan dan alasan penghapusan mencakup: konten seksual eksplisit, konten kekerasan atau berbahaya, bernada kebencian, konten pelecehan atau penindasan, dan spam. Laporan komunitas hanya dinilai berdasarkan Panduan Konten kami.
Program Top Contributor dikembangkan sebagai cara bagi sekelompok pengguna Google+ tertentu untuk membantu tim peninjau konten Google+ menentukan prioritas. Top Contributor ini meneruskan kasus yang trending atau langka berdasarkan pengetahuan produk mendalam yang diperoleh setelah menghabiskan banyak waktu menjawab pertanyaan di forum kami. Top Contributor akan melaporkan pelanggaran Panduan Konten dalam produk, yang kemudian diteruskan ke tim peninjau konten. Laporan dari Top Contributor ditinjau berdasarkan Panduan Konten kami saja. Anda dapat mempelajari lebih lanjut Program Top Contributor di sini.
Keluhan hukum. Kami telah mengembangkan proses khusus sehingga pengguna yang login dapat menginformasikan kepada kami secara langsung dan mudah jika mereka yakin bahwa konten yang diposting di Google+ melanggar salah satu undang-undang yang termasuk dalam NetzDG. Konten yang diduga ilegal dapat dilaporkan dengan mengakses opsi pelaporan Google+ melalui tiga titik di pojok kanan atas konten yang diposting, lalu memilih "Saya yakin konten ini harus dibatasi berdasarkan Network Enforcement Law". Pengguna yang login dan logout juga dapat mengajukan keluhan NetzDG melalui formulir web NetzDG yang dapat diakses melalui imprint Google+. Pengirim menerima balasan yang mengonfirmasi bahwa kami telah menerima keluhan. Saluran pelaporan ini memungkinkan pengguna mengidentifikasi item yang tidak pantas dan memberikan alasan untuk keluhan hukum. Informasi ini penting bagi kami untuk melakukan peninjauan hukum yang benar sehingga kami dapat mengambil tindakan yang sesuai. Jika alasannya tidak jelas atau terdapat pembenaran yang tidak memadai untuk penghapusan hukum secara lokal, kami dapat meminta pengirim untuk memberikan informasi tambahan. Jika konten yang dilaporkan melanggar Panduan Konten Google+, kami menghapusnya secara global. Jika konten tidak melanggar Panduan ini, namun melanggar satu atau beberapa undang-undang pidana yang disebutkan di NetzDG, kami memblokir konten secara lokal. Pengirim menerima pemberitahuan email dari Google+ yang berisi keputusan kami dan alasan untuk keputusan kami.
Selama bertahun-tahun, kami telah menyediakan formulir web khusus lain bagi pengguna untuk mengirimkan keluhan hukum dan kami telah memblokir konten yang kami identifikasi sebagai ilegal dalam wilayah hukum yang relevan. Pengirim selalu menerima masukan terkait keluhan hukum.
Proses untuk evaluasi
Pelaporan oleh manusia dari Komunitas Google+. Saat kami menerima laporan, tim peninjau kami menilai konten berdasarkan Panduan Konten Google+ global kami. Tim mampu melihat konteks di sekitar konten selama proses peninjauan konten yang dilaporkan—misalnya, judul yang menyertai foto di postingan atau deskripsi komunitas Google+. Petunjuk kontekstual ini seringkali menjadi faktor penting dalam mengevaluasi maksud dari konten yang diupload. Misalnya, komunitas politik terkait masalah saat ini kemungkinan akan diizinkan berdasarkan kebijakan global kami. Kami mungkin harus melihat konteks ini melalui deskripsi komunitas dan konten lain yang diupload. Namun, konten serupa yang diupload untuk memuji atau mendorong paham yang mengandung kebencian mungkin melanggar Panduan Konten kami dan dapat menyebabkan penghapusan.
Kami telah mengembangkan Panduan Konten yang menetapkan aturan penggunaan terkait jenis konten yang kami izinkan, yang kebanyakan tumpang tindih dengan undang-undang NetzDG. Hal ini mencakup pedoman yang melarang: ujaran kebencian; pelecehan, penindasan, dan ancaman; informasi pribadi dan rahasia; eksploitasi anak; materi seksual eksplisit; kekerasan; dan konten teroris. Anda dapat membaca kebijakan untuk setiap area ini secara mendetail di sini.
Tim peninjau kami dapat mengambil salah satu dari beberapa tindakan: menghapus konten secara global jika konten melanggar pedoman komunitas kami, menandai sebagai "tidak cocok bagi keluarga" jika konten tidak melanggar pedoman kami, namun mungkin tidak sesuai untuk anak di bawah umur, atau membiarkan konten jika tidak menganggapnya melanggar pedoman kami. Dalam kasus penyalahgunaan berulang atau pelanggaran yang lebih berat, kami dapat menghukum pengguna dengan menonaktifkan fitur tertentu atau menghentikan akun mereka. Kami juga dapat menghentikan akun pada pelanggaran pertama jika kategori pelanggarannya berat, seperti teror.
Pelaporan hukum umum. Saat kami menerima keluhan hukum, tim peninjau kami melakukan peninjauan berdasarkan informasi yang diberikan dalam keluhan dan konten yang dirujuk. Selain itu, peninjau melihat konteks di sekitar konten yang dilaporkan seperti yang dijelaskan di atas. Jika beberapa informasi penting tidak ada dalam keluhan—misalnya, identitas pengguna yang terpengaruh oleh konten yang diduga berisi fitnah—tim dapat menghubungi pengirim dan meminta informasi tambahan. Setelah informasi tambahan diterima, tim akan melakukan penilaian hukum.
Jika kami mengidentifikasi konten tersebut sebagai ilegal—misalnya, untuk hak cipta yang diklaim atau pelanggaran hak publisitas (personality rights)—kami akan memblokir konten tersebut secara lokal.
Keluhan NetzDG. Mengingat proses peninjauan kami, saat kami menerima keluhan NetzDG, tim peninjau NetzDG khusus kami (lihat bagian Tim Peninjau), yang melihat konteks di sekitar konten yang dilaporkan, juga menilai konten berdasarkan Panduan Konten global kami dan menghapusnya secara global jika konten melanggar. Jika konten tidak melanggar pedoman kami, namun melanggar satu atau beberapa undang-undang StGB yang tercakup dalam NetzDG, (§1 III NetzDG), kami akan memblokir konten secara lokal.
Penilaian keluhan seringkali tidak mudah. Beberapa tindak pidana sulit untuk dijabarkan, bahkan oleh pengacara—misalnya, pemalsuan data yang dimaksudkan untuk memberikan bukti (§ 269 StGB)—semua kategori fitnah dan penghinaan sebagai contoh lain, adalah bidang yang hukum kasusnya yang luas telah ditetapkan selama beberapa abad terakhir, terutama sejak Konstitusi Jerman mulai ditegakkan. Oleh karena itu, jika menyangkut fitnah dan penghinaan, sangat jarang ada kasus yang secara jelas ilegal. Pengadilan terkadang mempertimbangkan legalitas bagian konten selama bertahun-tahun dan masih sampai pada kesimpulan yang berbeda. Misalnya, Federal Constitutional Court telah membalikkan penilaian Federal Supreme Court, yang menunjukkan berkali-kali bahwa uji keseimbangan yang rumit perlu dilakukan dan bahwa legalitas selalu tidak langsung, bergantung pada situasi kasus masing-masing. Tidak seperti dalam proses pengadilan, jaringan sosial tidak selalu memiliki semua informasi yang diperlukan. Selain itu, tidak ada proses hukum utama yang mewajibkan aturan pembuktian. Dalam kasus ini, penerimaan konten—jika diukur dengan unsur pidana tertentu—sangat sulit untuk dinilai dan biasanya harus diputuskan oleh pengadilan yang berwenang.
Pertimbangan ini juga didukung oleh praktik yang sebenarnya: Banyak keluhan NetzDG di bidang fitnah dan penghinaan tidak dikirimkan oleh orang yang terkena tindakan tersebut, namun dari pihak ketiga yang menganggap bahwa orang yang terkena tindakan tersebut mungkin merasa difitnah. Baik memang benar atau apakah orang yang terkena tindakan tersebut benar-benar mengajukan keluhan pidana pada otoritas penegak hukum masing-masing—karena pihak penuntut terhadap pelanggaran ini memerlukan keluhan pihak pertama (“Antragsdelikt”)—tidak diketahui oleh jaringan sosial karena kami tidak dalam posisi untuk memverifikasi identitas pengirim.
Permintaan NetzDG ditinjau oleh tim NetzDG dalam dua shift, tujuh hari dalam seminggu, 365 hari dalam satu tahun sampai Google+ tidak digunakan lagi, untuk memungkinkan penghapusan global atau pemblokiran lokal konten sebagaimana yang berlaku dalam batasan waktu NetzDG. Jika permintaan jelas tidak berdasar, pemohon akan langsung diberi tahu sesuai dengan persyaratan hukum (lihat bagian "Langkah-langkah untuk menginformasikan pengirim dan uploader berdasarkan NetzDG"). Jika konten tidak secara jelas melanggar Panduan Konten Google+ global atau undang-undang pidana yang relevan, jika konten bersifat kompleks atau tidak secara jelas berhubungan dengan Jerman, peninjau konten NetzDG yang bertanggung jawab meneruskan permintaan ke tingkat selanjutnya untuk meminta peninjauan sehingga tindakan yang sesuai kemudian diambil oleh peninjau konten senior. Permintaan yang kompleks diteruskan ke tim hukum Google, jika ada keraguan, kasus yang sulit dan sensitif akan diteruskan ke anggota departemen hukum Google Germany GmbH. Kemudian, Google Germany GmbH memiliki opsi untuk meneruskan kasus yang sangat sulit ke firma hukum eksternal yang khusus menangani hukum pidana. Proses ini biasanya membutuhkan waktu hingga 7 hari.
Untuk memastikan bahwa tim NetzDG beroperasi sebagaimana mestinya dan menerapkan Panduan Konten Google+ serta tindak pidana menurut NetzDG dengan benar dan konsisten, kami telah mengimplementasikan proses penilaian kualitas yang ketat. Selama periode pelaporan, kami telah mengaudit sekitar 70% dari konten yang ditinjau. Volume penilaian kualitas dapat berubah dari minggu ke minggu, tergantung pada volume permintaan yang masuk. Selama proses ini, tim peninjau kualitas mengevaluasi keputusan yang diambil oleh setiap peninjau konten, memberikan masukan untuk setiap individu, dan melakukan analisis keseluruhan hasil peninjauan kualitas. Sampel kualitas yang dipilih adalah dasar untuk ringkasan data kualitas mingguan. Peninjau kualitas merupakan tim yang terpisah dalam tim NetzDG dan terdiri dari anggota tim senior yang sebelumnya bekerja di peninjauan konten dan memiliki banyak pengalaman dengan undang-undang pidana yang disebutkan dalam NetzDG dan Panduan Konten Google+ global. Selama pertemuan mingguan antara tim hukum Google dan tim NetzDG, kami tidak hanya mendiskusikan hasil penilaian kualitas terbaru, namun juga mengkalibrasi kasus khususnya yang menarik, sulit, dan kompleks. Selain itu, tren yang menonjol, "topik terhangat" saat ini, dan perkembangan hukum kasus apa pun juga diangkat dan didiskusikan secara menyeluruh untuk memastikan pendekatan yang konsisten di seluruh tim NetzDG. Bila perlu, kami menyesuaikan kebijakan penghapusan untuk beradaptasi dengan, misalnya, pembaruan pada Panduan Konten dan perkembangan hukum kasus. Dalam kasus semacam itu, panduan baru dan, bila perlu, materi pelatihan diberikan kepada semua anggota tim NetzDG.